Приложение № 2

к постановлению администрации г. Назарово от 31.03.2011 № 477-п

Положение об общественной палате города Назарово

1. Общие положения

1.1. Общественная палата города Назарово Красноярского края (далее палата) – совещательный орган, созданный в городе Назарово из представителей местных общественных объединений в целях решения вопросов, имеющих местное значение, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, проживающих на территории города Назарово, обеспечения взаимодействия граждан с органами местного самоуправления города Назарово.

1.2. Палата обеспечивает взаимодействие граждан, общественных объединений с органами местного самоуправления города Назарово в целях защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, проживающих на территории города Назарово, содействует процессу становления институтов гражданского общества за счет открытого и гласного обсуждения различных аспектов развития города Назарово, поиск взаимоприемлемых решений.

1.3. Палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», законом Красноярского края «О Гражданской ассамблее Красноярского края», иными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, Уставом города Назарово, настоящим Положением.

1.4. Основные задачи палаты:

- привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в области местного самоуправления города Назарово;

- поддержка и выдвижение гражданских инициатив, значимых для города Назарово и направленных на социальное партнерство с властью, реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

- проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития города Назарово;

- выработка предложений и рекомендаций органам местного самоуправления города Назарово по вопросам экономического, социального и культурного развития территории и приоритетной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;

- организация общественных слушаний по наиболее важным вопросам;

- инициирование мероприятий по созданию условий для успешной деятельности некоммерческого сектора.

- наблюдение со стороны общественности за деятельностью органов местного самоуправления города Назарово с целью проверки принимаемых решений на соответствие потребностям развития социальной сферы и задачам формирования гражданского общества.

1.5. В целях реализации своих задач палата вправе:

- проводить общественные слушания по общественно важным проблемам;

- проводить общественную экспертизу проектов нормативных актов органов местного самоуправления города Назарово;

- направлять запросы палаты и ее Совета в органы местного самоуправления города Назарово, а также органы государственной власти Красноярского края;

- направлять своих представителей для участия в заседаниях соответствующих органов местного самоуправления города Назарово;

- приглашать должностных лиц органов местного самоуправления города Назарово для участия в работе своих органов.

1.6. Палата может привлекать к своей работе общественные объединения, не вошедшие в состав палаты.

1.7. Основными формами работы местной палаты являются:

- заседания палаты;

- заседания Совета палаты;

1.8. Заседание палаты (заседание Совета палаты) оформляется в виде решения палаты (решения Совета палаты) и подписывается председателем общественной палаты города Назарово.

2. Порядок формирования палаты

2.1. Решение о создании палаты принимается на собрании членов инициативной группы по созданию общественной палаты города Назарово.

2.2. Инициативная группа по созданию общественной палаты города Назарово публикует сведения о дате и месте проведения организационного собрания представителей общественных объединений по созданию общественной палаты города Назарово в средствах массовой информации.

2.3. В формировании общественной палаты не участвуют политические партии.

Это ограничение не распространяется на членов политических партий при условии, что последние являются членами общественных объединений и делегированы ими в состав общественной палаты, представлять интересы общественных объединений. Члены политических партий, делегированные в состав палаты, не вправе создавать в них политические фракции и проводить партийную политику.

2.4. Решение о создании палаты направляется главе города Назарово. О создании палаты информируется Гражданская ассамблея Красноярского края.

2.5. Положение о палате принимается организационным собранием представителей общественных объединений по созданию общественной палаты города Назарово, и утверждается главой города Назарово.

2.6. Представители новых общественных объединений могут приниматься в палату с испытательным сроком до 6 месяцев и правом совещательного голоса на период испытательного срока.

2.7. Члены палаты выбирают председателя палаты и его заместителя.

2.8 Решение о включении в состав палаты новых общественных объединений принимается палатой или ее Советом (если он образован).

2.9 Глава города Назарово в течение 2 недель со дня получения решения о создании палаты определяет кандидатуры своих представителей общественности в палате из числа граждан, проживающих на территории города Назарово. Количество членов палаты, делегированных главой города Назарово или органами местного самоуправления города Назарово не должно превышать 1/3 членов палаты.

3. Совет палаты. Председатель Совета

Палата может образовывать Совет.

3.1. Совет является органом, координирующим деятельность всех общественных объединений, вошедших в палату и вырабатывающим единую позицию по общественно – значимым вопросам.

3.2. Совет формируется из числа вошедших в состав палаты представителей общественных объединений (по одному представителю от каждого общественного объединения).

3.3. Представлять общественное объединение в Совете может гражданин, достигший возраста 18 лет. Исключение составляют представители молодежных общественных объединений, достигшие возраста 14 лет.

Не могут представлять общественные объединения в палате: лица, замещающие государственные должности в Российской Федерации и Красноярском крае; должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления; лица, признанные недееспособными на основании решения суда; лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

3.4. Срок полномочий члена Совета составляет два года. Одно и то же лицо может входить в состав Совета неоднократно.

3.5. Член Совета лично участвует в его работе. Деятельность в Совете местной палаты осуществляется на общественных началах.

3.6. Член Совета имеет удостоверение, которое выдается на срок его полномочий.

3.7. Полномочия члена Совета прекращаются в случаях: истечения срока его полномочий или подачи им заявления о прекращении деятельности в Совете.

Кроме того, по решению Совета полномочия члена Совета могут быть прекращены в случаях:

- вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

- признания его в установленном порядке недееспособным, ограниченно дееспособным, умершим или безвестно отсутствующим.

3.8. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Совет правомочен проводить заседания при явке в заседание не менее половины членов Совета.

Решения Совета принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов.

Заседания Совета протоколируется.

3.9. Совет возглавляет председатель палаты.

3.10. Вопрос о досрочном освобождении председателя рассматривается Советом по его личному заявлению, либо по предложению более одной трети членов Совета или 1/3 членов палаты.

3.11. Председатель Совета:

- является председателем общественной палаты города Назарово;

- организует работу Совета и председательствует на его заседаниях;

- на основании плана работы, решений Совета и предложений членов Совета формирует повестку дня заседаний Совета;

- подписывает протоколы заседаний Совета; решения, принятые Советом; запросы, обращения, приглашения в целях реализации полномочий Совета; контролирует подготовку необходимых документов и решений;

- представляет Совет во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления города Назарово, с общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами.

- дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

- по поручению Совета решает вопросы деятельности Совета.

4. Заседания Совета

4.1. В заседании участвуют члены всех общественных объединений, входящих в состав палаты.

4.2. Заседания палаты проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Члены общественных объединений, входящих в состав палаты, уведомляются о дате, времени и повестке дня пленарного заседания не позднее, чем за 5 дней до проведения заседания.

Проекты решений и иные материалы направляются не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.

4.3. Заседание правомочно, если в его работе принимает участие не менее двух третей от общего числа членов Совета.

4.4. Порядок проведения заседания, формирование его повестки дня, участия приглашенных и иных лиц, порядок выступлений, проведения голосования, а также порядок принятия решений пленарным заседанием определяется председателем палаты.

5. Рабочие группы палаты

5.1. Палата для решения возникающих вопросов вправе создавать рабочие группы.

5.2. Рабочие группы:

а) проводят общественную экспертизу проектов нормативных актов органов местного самоуправления города Назарово;

б) осуществляют предварительное рассмотрение материалов и их подготовку к рассмотрению Советом палаты;

в) в соответствии с решением Совета организуют общественные слушания и иные публичные мероприятия;

г) по поручению Совета палаты решают иные вопросы деятельности палаты.

5.3. Рабочие группы формируются по решению Совета.

5.4. Заседание рабочей группы проводит ее руководитель, назначенный палатой или Советом.

5.5. Член рабочей группы обязан присутствовать на заседании рабочей группы. При отсутствии на заседании член рабочей группы вправе выразить свое мнение по рассматриваемому вопросу в письменном виде.

5.6. Решение группы принимается большинством голосом от общего числа членов, присутствующих на заседании и подавших свои голоса в письменном виде.

5.7. В заседании рабочей группы вправе принять участие с совещательным голосом другие члены палаты или Совета, представители общественных объединений.

5.8. На заседание рабочей группы могут быть приглашены представители органов местного самоуправления города Назарово, средств массовой информации, граждане.

6.Общественная экспертиза проектов нормативных актов

6.1. В целях реализации функций, возложенных на палату, последняя проводит экспертизу проектов нормативных и правовых актов органов местного самоуправления города Назарово, затрагивающих права и законные интересы граждан.

Общественная экспертиза – установление представителями общественности, специалистами соответствия проектов нормативных правовых актов потребностям развития социальной сферы и задачам формирования гражданского общества.

6.2. Инициатором общественной экспертизы может выступить глава города Назарово, а также палата или Совет палаты.

6.3. Для подготовки заключения по результатам общественной экспертизы палатой или Советом направляется запрос в органы местного самоуправления города Назарово о предоставлении проекта нормативного правового акта и документов к нему, создается рабочая группа, устанавливается срок подготовки заключения.

6.4. При проведении общественной экспертизы рабочая группа вправе привлекать экспертов (специалистов), не являющихся членами палаты или ее Совета.

6.5. После подготовки рабочей группой заключение выносится для рассмотрения на заседание палаты или ее Совета. Силу заключения палаты документ приобретает после утверждения его в установленном порядке на заседании Совета.

6.6. Принятое палатой или Советом заключение носит рекомендательный характер, направляется соответствующему органу местного самоуправления города Назарово.

Заключение подлежит обязательному рассмотрению тем органом, которым принимается соответствующий нормативный правовой акт.

7. Общественные слушания

7.1. Палата вправе проводить общественные слушания по общественно важным проблемам.

Общественные слушания представляют собой публичное обсуждение вопроса, представляющего общественный интерес, с целью согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления города Назарово и выработки взаимоприемлемых путей его решения.

7.2. Общественные слушания проводятся на основании решения палаты или Совета, определяющего тематику вопроса, участвующих лиц, время и место проведения общественных слушаний.

7.3. Организация и проведение общественных слушаний возлагается на рабочую группу.

7.4. Информация о теме общественных слушаний, времени и месте их проведения доводится до населения соответствующего муниципального образования любыми доступными способами не позднее, чем за 10 дней до начала мероприятия.

7.5. По результатам общественных мероприятий принимаются рекомендации по обсуждаемому вопросу. Рекомендации принимаются путем одобрения большинством лиц, участвующих в мероприятии, и доводятся до сведения органов местного самоуправления города Назарово, иных органов и должностных лиц по решению участников мероприятия.